Основы организации управления в орошаемом земледелии

Одной из причин в появлении указанных выше проблем и тяжелого положения в орошаемом земледелии является плохое управление этой отраслью сельского хозяйства. Корни этого лежат в прошлом, когда экстенсивное развитие орошения, с одной стороны, сочеталось с директивными методами и жесткой централизацией администрирования, с другой. При этом за критерий эффективности ирригации брались введенные площади орошения (зачастую без дренажных систем), а не качество проектирования и строительства; эффективность сельскохозяйственного производства оценивалась количеством политых площадей, а не себестоимостью произведенной на них продукции. Способствовала этому и организационная структура управления отраслью, которая оказалась в итоге совершенно не готовой к функционированию в новых условиях.

В современных условиях и с Основы организации управления в орошаемом земледелии учетом дальнейшего социально-экономического развития страны управление орошаемым земледелием должно базироваться на следующих принципах.

Йоганнесбургская Директива

Всемирный Саммит по устойчивому развитию (Йоганнесбург, 2002 г.) собрал мировых лидеров для критической оценки ситуации в мире с позиций социально-экономического развития в будущем.

Целью Директивы, подписанной в числе других Казахстаном, была выработка гарантий устойчивого развития стран, а ключевым пунктом повестки была вода, так как хороший доступ к воде хорошего качества является фактором устойчивого развития государства. Директива обязывает улучшить управление водными ресурсами через принятие международных принципов и практики Интегрированного управления водными ресурсами.

3.1.2 Национальный План по интегрированному управлению

водными ресурсами и водосбережения

Подготовка Национального Плана ИУВР является Основы организации управления в орошаемом земледелии для каждой страны основной директивой Йоганнесбургского Саммита. Его разработка в Казахстане будет завершена в 2005 г.

Национальный План ИУВР отражает интересы и баланс всех отраслей экономики – потребителей воды, в том числе и сельского хозяйства, которое потребляет около 70% используемого стока поверхностных и подземных вод Казахстана.

Базовым методическим принципом организации управления водными ресурсами принят бассейновый подход, когда все водохозяйственные задачи, в том числе в орошаемом земледелии, решаются в масштабе каждого отдельного речного или озерного бассейна, представляющего площадь водосбора водного объекта, без учета административных границ областей, районов и т.п.

Разработка Национального Плана ИУВР завершает первый этап реформирования водного хозяйства.

В этой Основы организации управления в орошаемом земледелии связи нами предлагается схема распределения поверхностного стока в Республике, подготовленная на основе принципов сохранения природных систем бассейнов (таблица 6).

Таблица 6 – Предлагаемый вариант распределения поверхностного стока

Бассейны рек, морей, озер Среднемноголетний сток, км3 В том числе, км3 Располагаемый сток, км3
всего в т.ч. поступает из вне необходимые экологические попуски гарантированные попуски в Россию потери на испарение и фильтрацию не регулируемый сток переброска в другой бассейн итого потребный сток
Арало-Сырдарьинский 17,9 14,6 7,8 - 2,8 - 2,0* 12,6 5,3
Балхаш-Алакольский 27,8 11,4 14,6 - 1,1 1,8 3,0** 20,5 7,3
Иртышский 33,5 9,8 5,5 12,8 4,9 0,8 0,9*** 24,0 9,5
Ишимский 2,6 0,3 - 0,5 0,7 - 1,5 1,1
Нура-Сарысуский 1,3 - 0,8 - 0,4 0,1 - 1,3 0,9
Тобол-Торгайский 2,0 - 0,3 - 0,1 1,0 - 1,4 0,6
Шу-Таласский 4,2 3,1 1,4 - 0,2 0,1 - 1,7 2,5
Урало-Каспийский 11,2 5,1 4,0 - 2,2 0,4 - 6,6 4,6
Всего по Казахстану 100,5 44,0 34,7 12,8 12,2 4,9 5,9 69,6 30,9

* сброс в Арнасай; ** увеличение водозабора КНР, *** сброс в канал им К.И.Сатпаева



Бассейновый план ИУВР и водосбережения

На Основы организации управления в орошаемом земледелии втором этапе (2005-2007 гг.)предусмотрена разработка Бассейновых планов ИУВР и водосбережения.Они разрабатываются на основе Национального Плана для всех восьми бассейнов и будут ориентированы на структурные и организационные факторы управления водным хозяйством.


documentaacxnan.html
documentaacxukv.html
documentaacybvd.html
documentaacyjfl.html
documentaacyqpt.html
Документ Основы организации управления в орошаемом земледелии